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揭阳出台“12条”扶持民营经济 发挥行业协会作用

时间:2012-07-10      来源:日博365体育在线投注_365体育直_365天体育可靠吗      作者:日博365体育在线投注_365体育直_365天体育可靠吗
  

日前揭阳召开民营经济工作会议,出台扶持民营经济发展促进产业转型升级的12条意见,涉及落实各项税费减免政策、发挥财政资金引导作用、破除各种民间投资壁垒、支持民营企业“走出去”等方面。

同时,揭阳还出台了《关于加强行业协会(商会)建设的意见》,提出着力加强行业协会(商会)建设,充分发挥行业协会(商会)服务、自律、协调的作用,并提出加大向行业协会转移职能的力度,部分资源配置交由行业协会统筹安排。

每年安排1亿专项资金

据悉,揭阳的民营经济已经成为经济的主要支撑。数据显示,该市民营经济贡献了全市72%的GDP,比重位居全省第一,创造了55%的外贸出口和40%的税收,解决了80%以上的社会就业,在全市经济社会发展中发挥了举足轻重的作用。

揭阳市委书记陈绿平指出:“民营经济是揭阳最富活力、最具潜力、最有创造力的力量,是揭阳经济社会发展的根本动力和源泉。”揭阳市长陈东也表示:“毫不夸张地说,揭阳发展的根基在民营经济,活力在民营经济,最大优势在民营经济,未来的发展还在民营经济”。

不过记者了解到,揭阳民营企业的发展也存在不少短板,比如:规模偏小,总体抗风险能力较弱;产业层次偏低,传统加工业比重较大,产品附加值较低,创新能力不足,处在微笑曲线的下端;企业经营管理粗放,缺乏人才支撑;单打独斗多,抱团发展少。

鉴于民营企业转型升级的急迫要求,揭阳日前出台了扶持民营经济发展促进产业转型升级的12条意见。

融资难一直是困扰民营企业发展的瓶颈,对此,意见提出,今后揭阳市政府每年将安排和多渠道争取1亿元以上专项资金,重点用于企业培训、贷款贴息、科技创新、开拓市场、行业协会建设、奖励企业上市等方面,充分发挥财政资金引领和放大效应,推动生产要素向重点产业和优势企业集聚,全面提升产业发展水平,做大做强民营经济。

意见还提出,努力破除各种民间投资壁垒,按照“非禁即入、有需则让”的原则,凡是法律法规没有明令禁止民营企业和个人进入的领域,一律向民间资本开放,进一步激发民间创业创富热情。鼓励民营企业参与空港、海港经济建设,支持以独资、控股、参股等方式参与交通运输、能源项目、水利工程建设,支持进入城镇供水、供气、污水和垃圾处理、园林绿化等市政公用领域,支持投资兴办医疗卫生、教育、文化等社会事业。

为解决产业发展用地难题,揭阳将调整优化产业发展布局,引导企业进园入区,推动产业集聚发展、集约发展、集群发展。今后5年,市政府每年安排3000亩以上用地指标,专项用于解决民营企业发展用地问题。坚持“亩产论英雄”,以单位面积投资强度、税收贡献率、就业人数等重要指标决定企业用地指标,积极发展工业地产和商业地产,切实提高集约节约用地水平。

“12条意见的出台,表明揭阳对民营经济的高度重视,而且12条意见条条含金量非常高。这对民营企业来说,无疑将迎来一个发展春天。”在接受记者采访时,广东中科信泰新能源有限公司总工程师、揭阳市化工新材料产业协会会长李林楷表示。

推动组建行业协会

如何加速发展民营经济?揭阳的一个创新之举是,以组建行业协会为突破,全面加强行业协会各项建设,努力把行业协会建设成为自治自律完善、功能定位明确、资源配置合理、管理科学规范、产业特色鲜明的社会中介组织,扎实服务全市传统产业转型升级,推动新兴产业蓬勃发展。

《关于加强行业协会(商会)建设的意见》提出,按照产业结构调整和发展方向,揭阳重点在玉器、金属、化工新材料、制鞋、纺织服装、中药材等主要行业和群体,重点扶持发展一批适应市场经济要求、符合国际惯例的新型行业协会,计划在两年内全市主要行业至少要达到“一业一会”。

据了解,行业协会将主要发挥五方面的职能作用:引领产业聚合发展;当好行业利益代表;发挥行业自律作用;承接政府职能转移。政府及有关部门结合职能转变和行政审批制度改革,将适宜行业协会承担的职能划转或委托给行业协会。行业协会要主动衔接、配合做好政府职能转移、委托和授权等工作。

“强化行业协会在推动民营经济发展的过程中,有利于实现行业之间优势互补,实现强强联合,同时也有利于加强企业自律,将为促进民营企业发展走出一条新路子。”广东吉荣空调有限公司董事长、揭阳市高新技术企业协会会长林小茁表示。

■效应初显

记者了解到,发挥行业协会作用,进一步整合产业资源、形成推动产业聚合发展的强大合力,揭阳的创新之举效应初现。

李林楷告诉记者,作为揭阳市化工新材料产业协会会长,他已经组织协会进行相关调研筹划,正在以中委合资广东石化年产2000万吨重油加工工程为依托,规划建设民营石化工业园,延长石化项目链条,形成石化新材料新基地。他还计划组建协会专家咨询委员会,建立协会科技服务平台、协会融资平台、辅导会员上市平台,及加强与兄弟协会合作等,全面服务协会会员发展。